5月17日是世界电信和信息社会日，《广东省通信业发展蓝皮书（2017）》和《2017广东省互联网行业发展报告》正式发布，前者由广东省通信管理局主编，后者由广东省通信管理局、广东省互联网协会主编。两份材料用权威详实的数据对广东信息通信行业过去一年的发展成就进行了全面总结，也对未来如何抓住全新的发展机遇、积极应对挑战进行了思考。
信息通信行业正处在快速发展的重大战略机遇时期，并迎来了新一轮的历史机遇。广东省积极贯彻国家战略，先后出台了《广东省信息基础设施建设三年行动计划（2015—2017）》《广东省信息通信业“十三五”规划》等多项配套规划，推动国家战略的落地实施。
过去一年中，广东省信息通信业取得了哪些发展成就？在“数字广东”战略的实施过程中承担着怎样的角色？
广东通信业发展水平居全国前列
广东以占全国1/10的网络能力，承载了全国1/9的电信用户，创造了全国1/8多的电信业务收入，是网络大省、互联网大省和信息通信业大省。
《广东省通信业发展蓝皮书（2017）》显示，2017年广东省的电信业务总量达3581亿元，同比增长81%，约占全国13%，电话用户总数1.72亿户、固定宽带用户数3246.8万户以及光纤宽带用户数2642.2万户，均居全国首位。备案网站数82.2万个，占全国的15.8%；手机上网月户均流量达3GB，电子商务交易额约3.5万亿元。同时，广东省拥有华为、中兴等具有世界最先进技术的设备制造企业，以及791家规模以上增值电信运营企业，其中包括腾讯、网易等全球知名互联网企业。
基础通信业发展成效显著
2017年初，广东通信行业就提出了建设“高水平全光网省”的目标。在各级政府的大力支持和全行业共同努力下，这一目标已于去年11月基本实现。截至2017年11月30日，全省光端口总数达6087万个，光网覆盖率达184%，光端口占比超过88%，光纤接入用户2642万户、占宽带用户比例达81.40%，光纤接入能力20M以上行政村占比达到100%，四项指标均超过“高水平全光网省”指标值。
2017年，广东“提速降费”成果显著，全省电信业务综合资费水平也呈明显下降趋势。去年9月1日，广东与全国同步“取消手机国内长途和漫游费”，惠及省内电信用户约5799万户。截至2017年12月31日，广东省电信业务综合资费水平为0.459，同比下降40.1%，下降幅度高于全国平均水平的39.7%。在降费的同时，广东宽带提速的脚步也在不断加快，去年按照“50M起步，100M普及，1000M引领”的目标，大力推进4K业务传输支撑，并进一步壮大4K产业。截至去年12月31日，全省IPTV用户数达到1302.7万户，其中4K用户为932.3万户。
乡村振兴战略驱动通信行业普遍服务发展，广东省第一、第二批电信普遍服务试点项目建设已经完成，为广东建设“高水平全光网省”作出了重要贡献。在建设过程中，广东移动完成首批电信普遍服务试点项目的736个试点行政村建设；广东电信完成电信普遍服务第二批试点项目全部667个试点行政村建设，试点地区的光纤接入能力已从宽带平均下载速率20M提升至50M以上；在此基础上，第三批建设将试点行政村光纤接入能力目标设定为100M，以进一步提升农村地区的宽带建设发展水平。
应急通信保障水平方面，广东省通信业已在全省范围内建立起地市抢险救灾应急通信保障属地化管理模式，按照“互联网+应急”的要求，利用互联网、即时通信软件等技术手段加强行业内部的沟通联络，形成日常性、规律性的信息报送机制。2017年全省累计开展场景化应急演练近40次，汛期场景演练200余次，实现了在短时间内运用现代应急通信设备搭建起一个“天地空一体化”的立体应急通信网络，实现语音、视频、数据等多元化多业务通信，为极端气候下的电力通信提供有力的保障。2017年“天鸽”“玛娃”“帕卡”“卡努”等台风在广东省沿海城市登陆，广东省通信业有力应对，全省累计出动抢修人员超6万人次，累计出动抢修车辆超2万台次，累计动用油机超3万台次，累计发送应急类公益短信超15亿条。
网络安全态势整体表现较好，全省范围内未发生造成重大影响的基础设施运行安全事件。2017年内，广东省保持高压态势打击通信信息诈骗，巩固电话用户实名制，建成国家、省际、企业三级立体技术防范体系。
推出系列措施提升服务质量
为落实“人民满意”和“服务型”这两个关键词勾勒出的政府形态，广东省通信管理局着力改善通信服务质量，在增强网络基础建设、规范市场秩序、打击通信信息诈骗等各方面推行了系列措施。
改善通信服务质量。在监管部门和各运营企业的共同努力下，广东省通信行业的用户数持续攀升，服务质量不断改善，用户申诉投诉量大幅减少。2017年，广东省电信用户申诉率全年为36.88人次/百万用户，较上年下降了44.12%；不明扣费率全年为1.11人次/百万用户，较上年下降了68.29%。广东省电信消费环境总体向好，运营商自律意识和百姓消费信心明显提高，有效维护了市场经营秩序和消费者合法权益。
2017年广东省通信管理局处理各类服务投诉（含申诉、咨询、信访、举报、政务公开等）共计24976件。广东省三家基础电信企业高度重视工信部下达的季度和年度百万用户申诉率指标，圆满完成了2017年电信用户申诉率指标、不明扣费申诉率指标，未发生恶意扣费情况。
规范市场秩序。广东省通信管理局积极履行行业监管职责，深入开展打击治理非法互联网宽带接入行为专项行动，与广东省公安厅合作制定并下发了《广东省打击非法互联网宽带接入行为专项行动工作方案》，成立了广东省打击“非宽”专项行动部门联席会议，并于2017年11月8日召开了全省电视电话会议。
在校园市场监管工作中，广东省通信管理局打出了务虚与务实并重、监管与自律并行、明察与暗访并进的“组合拳”，与广东省三家基础电信企业签订了《2017年广东省通信行业规范校园电信业务市场经营行为责任状》。广东省三家基础电信企业也共同签订了《广东省电信运营商校园营销自律承诺书》，理性回归通信服务的本质。
在经营许可方面，广东省通信管理局深化“放管服”改革，举行“证前企业谈话辅导”，编制《电信业务经营许可常见问题解答》指引，优化流程，缩短许可办理时限，进一步放宽外商投资准入门槛。在电信设备监管方面，积极应对无证设备终端案件急剧增加的形势，依法查处电信设备违法行为，维护电信设备市场秩序。
防范打击通讯信息诈骗。广东省已建成国家、省际、企业三级立体技术防范体系，省际诈骗电话防范系统处置诈骗电话1129.9万次。2017年，广东省月均拦截异常话务呼叫3200万次、垃圾短信2500万条，日均提醒2000万次，共处理用户涉诈投诉举报30903件。截至2017年12月31日，广东省关停非实名电话1200余万户，电话用户实名制得到了全面巩固，关停语音专线8947条，回收“400”号码58202个，清理商务总机27802户，整顿业务合作平台7个，因违规取消合作的社会营销渠道4万多个，对违规企业约谈、责令整改、追究相关公司人员责任达180多人次，起到了很好的警示作用。
2017年，广东省省市两级反诈中心累计配合公安机关查询警情13.41万起，避免人民群众受骗损失24.7亿元，有效遏制了电信网络诈骗犯罪的高发势头。
2018年十项工作建设网络强省
2018年，广东省将继续强化通信产业支撑，推动广东网络强省建设。具体做好以下十项工作：
一是推动广东网络强省建设。贯彻落实网络强国战略实施纲要，推动出台广东网络强省实施方案，构建基础设施强、技术能力强、产业实力强、服务水平强、安全保障强、人才队伍强、治理能力强的格局，推动光纤宽带网、无线宽带网、窄带物联网深度覆盖，逐步破解信息通信业发展区域不平衡、城乡不平衡、城市内部空间不平衡的矛盾问题，建设网络强省。
二是谋划信息通信基础设施未来三年建设。在《广东省信息基础设施建设三年行动计划（2015—2017）》实施成果基础上，制定信息基础设施建设新一轮三年行动计划，谋划开展未来三年设施建设，加快百兆宽带普及，推进千兆城市建设，推动全省信息通信基础设施水平进一步提高。
三是深化工业互联网发展。落实国务院《深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，贯彻落实广东省“互联网+先进制造业”发展工业互联网实施方案，推动4K电视网络应用与产业发展，推进5G、窄带物联网等新技术在城市管理、制造业等领域的深入应用和新一代人工智能发展，促进信息消费，发展数字经济。
四是贯彻乡村振兴战略。加快农村和偏远地区信息通信基础设施建设，深入推进第三批电信普遍服务试点，提升20户以上自然村服务能力。引导基础电信企业推出面向农村及偏远地区的专属优惠资费，更好满足人民群众信息需求，促进城乡基本公共服务均等化，为决胜全面小康提供坚实的网络支撑。
五是推动通信设施建设和保护的立法。推动《广东省通信设施建设和保护规定》尽快出台，从源头上为信息通信基础设施建设提供制度保障，为建设网络强省提供法制保障。
六是深化网络提速降费。实施网络提速计划，丰富内容应用，完善服务水平，满足人民群众美好信息生活需要。结合广东中小企业发展实际需求，降低互联网专线接入价格，提供高品质的云计算、物联网、视频会议和信息化应用服务，全力支撑大众创业、万众创新。
七是推进防范和打击通讯信息诈骗工作。继续推进垃圾短信、骚扰电话、虚假号码治理，从打击电话诈骗向打击网络诈骗纵深推进，持续巩固电话实名工作，着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。深入贯彻《网络安全法》，快速响应并处置各类病毒攻击等网络安全突发事件，更大力度保护个人信息和网络数据安全，开展好打击治理“黑宽带”专项行动，提升网络接入服务市场清理规范水平。
八是提升应急通信保障水平。推进“互联网+应急”综合保障体系建设，加强通信与电力、油气、交通等部门协同，建设符合各地自然环境特点和城市建设条件的通信设施，做好台风、暴雨、寒潮等极端天气和“春运”“两会”等重要期间通信保障。
九是充分发挥协会学会作用，更好地服务行业、支撑行业。
十是全面展示全省信息通信行业在提升网络基础设施能力、技术产业支撑能力、融合应用创新能力、推进“互联网+”行动计划支撑培育新动能、助力经济社会新发展等方面所起到的作用，打造“数字经济广东样本”。